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“超限入刑”可行吗?

2015年12月23日,云南省昆明市,一辆车箱加高严峻超载的沙石车侧翻,整车沙石将微型面包车压扁。图为消防正在割开车顶。视觉中国


天下两会召开前,天下人大代表、河南省交通运输厅党组布告、厅长张琼主动接洽交通运输体系和省团的人大代表,相同“超限入刑”议案,争夺联名提出。

这已是她延续第四年提出“超限入刑”议案,倡议将货车总品质严峻超限运输,作为风险驾驶罪的一种景象,参加刑法究查义务。

“超限运输已成公路交通‘第一杀手’。每一年交通变乱致死者中,30%至40%是因超限超载车辆变乱致死。”张琼对中国网记者说。

压断桥梁的超限超载

张琼先容,途径运输“三超”中的严峻超员和严峻超速已于2015年11月1日归入刑法究查义务。“货车严峻超限与客车超员、超速比拟,社会风险性有过之而无不迭。”她说。

交通运输部官网2016年8月宣布的《天下超限超载办理任务综述》显现:车主和驾驶员超限超载每红利1元,就会形成公路粉碎丧失300元;根据国际公认的轴载换算体例,超限100%的货车感化1次对公路路面的粉碎,相称于规范轴载感化16次产生的粉碎。天下公路是以每一年均匀压垮桥梁4.5座,因超限超载增添的公路根本举措措施养护维修投入每一年均匀跨越300亿元。

张琼先容,今朝我国公路货运车辆占灵活车总数的8%,但因货车超限运输激发的途径交通变乱占比却高达28%,约50%的群死群伤性重特大途径交通变乱都与超限运输有关。

2015年7月5日,交警在北京五环内化工桥整理货车,小货车遵法闯禁行。(北京交管局向阳支队劲松大队供图)


“2016年3月12日,安徽蚌埠一辆严峻超限货车追撞后方同向行驶的小型通俗客车,形成客车内9人全数就地灭亡,间接经济丧践约486万余元。”

“超限入刑”的可行性

张琼先容,今朝办理超限首要根据《公路法》、《公路宁静掩护条例》等法令律例,办理体例包含卸货、惩罚等行政手腕和计重免费等经济手腕。

“除非产生严峻风险结果,超限运输即便令大众宁静处于风险状况,也没法遭到刑事究查,客观上导致‘遵法本钱高、遵法本钱低’。在好处差遣下,一些车主抱有幸运心思,任意遵法超限。有的一辆车一年遵法竟达上百次。”张琼说。

张琼以为,从理论结果看,超员、超速和醉驾入刑,已有用停止途径交通宁静变乱多发上升势头,这为超限入刑供给了实际经历和契机。

“超限入刑在外洋已有先例。韩国对严峻超限车辆驾驶人或逼迫驾驶人超限经营者判处1年以下有期徒刑,美国则对驾驶人判处1年以上禁锢。” 张琼说。

张琼的倡议中写有“处置货色运输,车货总品质严峻超限且未获得响应超限运输允许私行在公路下行驶的灵活车一切人、办理人处拘役,并惩罚金。”等相干内容。

交管部分筹办在北京密云进京进口加装电子测重仪器。图为任务职员在计划草图。中国网记者 焦源源 摄


寻觅大众宁静和企业效益的均衡点

“像酒驾一样从法令上有量刑,大师正视水平会更高些。但根治超限超载,既要‘堵’,也要‘疏’。” 中国农业大学工学院车辆工程系主任赵建柱对中国网记者说。

北京市治超办专职副主任张新对中国网记者表现,超限超载不只与货车制作厂、改装厂、运输业户、运输体例、运输布局、运输企业构造情势、发货方、领受端有关,还与法律力度、法律本钱、遵法本钱、科技前进与行业利用等诸多身分有关。

“这个庞杂体系内好处攸关方彼此博弈极为庞杂。”他说。

北京京津港国际物流无限公司总司理鲜于运科倡议把“不法改卸车辆入刑”,而不是“超限入刑”。“应从车辆制作和不法改装关键动手,而不是利用关键。只需管住车辆不法改装关键,最少能降落一半超限超载率。”

“比方从制作时就从各种参数予以限定,车辆超重即没法启动。”湖南省浏阳市鼎顺团体物流无限公司总司理赵文对记者说。

最近几年来,交通运输部鼎力推动依法治超,除研讨订正《途径交通宁静法》以外,2016年9月21日,被称为“史上最严限超令”——《超限运输车辆行驶公路办理划定》——经交通运输部订正实行。在此之前,超限超载认定规范不同一,公安法律部分按超载规范认定,交通路政部分按超限规范认定。“ ‘一车多罚’景象增添了市场到场者本钱。”中国社会迷信院产业经济研讨所资本与情况经济研讨室副研讨员渠慎宁对记者说。

中国物流信息中间2016年10月宣布的数据显现:自2016年9月21日展开治超专项步履以来,超限检测站点检测车辆的超限率同比降落了34%,严峻超限超载车辆同比降落了57%,9月的运价指数比8月上升了2.7%。

“运输行业处理了近亿生齿的失业题目,是干系国计民生的行业。公路治超实质上是在大众宁静、社会不变和物价之间找均衡点,中国公路货运市场的布局是货少车多,迷信治超有益于行业可延续成长。”鲜于运科对记者说。

(笔墨/张艳玲 赵晓雯(练习) 筹谋/王梦泽 张艳玲 摄像/王梦泽 黄富友 赵超 剪辑/王梦泽)